中国人民政治协商会议

第九届攀枝花市仁和区委员会第三会议

第72号 提 案

题 目  关于进一步优化我区良好营商环境的建议       

提 案 人：邱福丽             界别：经济界

通讯地址：仁和区政务服务中心

联系电话：13908141100

相关情况（□内注√表示“是”，未注者视为“否”）：

√经过调研 □他人委托 √首次提出 □多次提出

希望办理的承办单位：仁和区政府办                               

提案日期：2017年1月19日

                                                       

集体提案单位：                           签章：

联 系 人：

联系电话：

提案日期：

                                                   

以下由提案审查机构填写

主 题 词：                                      

审查意见：   □立案      □意见转送

主办单位：                 会办单位：            

分办单位：              

联名提案人需了解提案内容，同意后请工整签名

联名提案人姓名	界别	通讯地址
周楠	经济界	仁和区安监局
邱宁	经济界	仁和区国税局

案由：                                             

良好的营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，是一个地区提高综合竞争力的重要方面。近年来，根据党中央全面深化改革的战略部署和国务院推进简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，区委、区政府坚持以简政放权、提升政府治理能力为目标，以转变政府职能为核心，以企业和人民群众的诉求为先导，打出“放管服”行政审批制度改革“组合拳”，通过进一步简政放权，全力为创业创新拆篱笆、开绿灯，不断创新适应新形势新机制，取得了有目共睹的成绩。但我区营商环境建设依然任重道远，部门各自为政、项目审批环节多、审批时限过长、服务效率不高等现象仍然存在，在“放管服”改革中仍然存在推一下动一下，“不想主动减肥、只等别人动刀”等不主动、不研究、不敢创新、不敢担当的现象......，以至于项目落地程序过多，用在审批上的时间过长。

为了做好“钒钛、阳光”两篇文章，全力以赴打造宜人新城、产业新区，区域经济社会发展快速步入崭新时期，除了政策制定上及各项配套措施的落实上要加大力度，还要扭住经济发展环境不放，转变观念上的鸿沟，在营商环境上下功夫。为此，提出以下建议：

一、凝聚“亲商”“安商”的共识共动，把营商环境建设成为“一把手”工程。成立区委、区政府营商环境建设领导小组，重点解决招商引资项目落地慢、企业办手续繁、不依法行政、中梗阻等问题，为全面优化营商环境开好头、起好步。结合我区实际，进一步加快政府职能转变，大力简政放权，减少审批程序，加大奖励力度和惩戒力度，凡是影响营商环境的人和事一律问责追究、严肃处理。

二、高水平建设两个“中心”，为发展提供优质服务平台。建设高标准的实体中心。把高定位升级政务服务平台做为深化行政审批制度改革、全面推进依法治区的重要抓手，把政务服务中心的转型升级做为优化营商环境的有效载体，加大人力、物力和财力投入，扩容政务服务中心面积，完善实体大厅服务功能，切实落实“两集中、两到位”，真正实现“一站式”、“一窗式”服务，切实将我区政务服务中心建设成为集行政审批、便民服务、政务公开、交易服务、效能监察“五位一体”的综合性服务平台。建设高水平的网上中心。加快形成网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的政府服务模式，全力促进“最多跑一次”改革。要结合“互联网+政务服务”，进一步优化全省统一上线的“政务服务一体化平台”，对相关部门网络信息系统进行规范和整合，构建以行政审批为主线的“大数据、大平台、大审批、大服务”审批服务平台、效能监察平台和社会服务信息化平台，在政府、企业、公众之间建立审批服务直通车。

三、做好“放管服”中的“管”“服”，不断提升服务群众服务企业服务发展水平。把“管”和“服”作为重中之重，要向先进地区学习，对标好的做法，把简政、便利、效能融为一体，进一步清理规范审批前置条件，做好上级下放事项的承接落实及对口衔接，不断加强对审批事项动态管理和审批流程全过程的监督，及时发现和纠正违规审批行为；实时公开审批事项办理过程和结果，主动接受社会监督；积极探索容缺受理、并联审批、多证合一、电子证照等行政审批新模式，在提高服务效率方面实现更大突破。同时，切实把思想素质过硬、政策水平过硬、服务能力过硬的骨干人员放到服务企业一线，放到窗口服务岗位，以保证党委、政府的决策更好更高效地贯彻执行，营造为企业服务、为创业服务、为群众服务的良好营商环境。

四、建立监管机制，形成监督合力。各级各部门应切实转变工作作风，形成联动机制，同下一盘棋，共谋发展大业。营商环境重在落实，如果各部门不真正做到思想上有触动，行动上不促进，项目推动上不出力，不研究落实切实可行的政策措施，发展上的差距势必会越来越大。营商环境究竟如何，企业最有发言权，企业是营商环境的直接受益者，也是营商环境最有力的监督者，要善于倾听企业的意见和建议，奔着问题去、瞄准问题改，要加大督促落实力度，和专项整治、作风建设、绩效考评等结合起来；同时，充分发挥人大、政协、监察机关和新闻媒体、人民群众的监督作用，形成全方位、各领域共同推动营商环境优化的工作格局。