中国人民政治协商会议

第九届攀枝花市仁和区委员会第三次会议

第14号 提 案

题 目   关于壮大贫困村集体经济，助力脱贫攻坚的建议          

提 案 人：                      界别：

通讯地址：

联系电话：

相关情况（□内注√表示“是”，未注者视为“否”）：

□经过调研 □他人委托 □首次提出 □多次提出

希望办理的承办单位：       区农牧局                         

提案日期：    年  月  日

集体提案单位： 第七学习小组              签章：

联 系 人：吴树美

联系电话：13882354545

提案日期：2018年1月17日

以下由提案审查机构填写

主 题 词：                                      

审查意见：   □立案      □意见转送

主办单位：                 会办单位：            

分办单位：              

联名提案人需了解提案内容，同意后请工整签名

案由：仁和区位于攀枝花南部，下辖8个镇、6个乡和1个街道办事处，81个行政村，总人口27.11万，其中农业人口13.52万，享受少数民族区县待遇。2014年，全区精准识别省级贫困村10个，贫困人口2611户9283人，贫困发生率6.95%。应该说自2013年实施“两区”发展以来，在区级项目资金紧张的情况下，我区优先对贫困山区实施基础设施提升工程，“三峰两山”地区贫困群众生活水平明显改善，探索了以芒果、花椒、核桃等为主的特色产业发展布局，打好政策“组合拳”，产业扶贫“出真招”，促农增收见实效，让贫困群众真正受益，我们的脱贫攻坚工作取得了阶段性的成果。                                                

2018年，我区已进入脱贫攻坚的决胜时期。我们将完成2个贫困村的退出及546户1713人的脱贫 ，同时还要巩固提升8个已退出贫困村及2054户7364人已脱贫农户的脱贫成效，确保我区在18年全面完成脱贫攻坚任务。使命光荣，任务艰巨。                                         

    脱贫需要长期注力，而这其中我区贫困村的村集体经济的发展就是一个薄弱环节。在工作中我们发现我区10个省级贫困村普遍没有能够长期发力的原生性经济支撑，而且经济发展项目还比较单一（大多靠出租集体所有的一些资产取得少量的收益），在发展村集体产业、改建村基础设施、扶持贫困家庭等方面基本没有强有力的手段及经济支撑，主要靠区政府及各部门筹集资金解决。比如2016年、2017年区政府通过筹措财政资金，组织在贫困村落实光伏项目，组织贫困村注资龙头企业入股分红等增加贫困村收入，但这些项目发展空间小，有的还有期限限制，如果我们不在扶贫中增强村级集体经济实力，整个扶贫工作将缺少基本保障和失去强大动力，也会失去老百姓对村集体对组织的认可。这就需要在贫困村集体经济发展上再想办法，再出新招。                                          

      建议：1、充分发挥村党组织的作用，夯实发展村集体经济的组织保证。着力加强以党支部为核心的基层组织建设，选配一部分事业心强，懂经营，会管理，开拓意识强，廉洁自律的人（尤其是一些能人、大户、科技致富带头人）到村两委班子，把全村党员集合起来，把群众凝聚起来，立足村情、因地制宜，遵循市场经济规律，循序渐进，发展集体经济。                                             

     2、加强集体资产管理。一是要理清家底，盘活现有资产，防止资产流失。二是要加强村级支出监管，并对村级财务进行清理。三是做好村务、财务公开，搞好民主理财，管好用好集体资金。                                           

     3、因地制宜，选好发展路子。针对各村实际，挖掘潜力，唱地方戏，打优势牌。一是发展集约农业，提高农业增加值，促进集体增收，农民致富。二是利用村集体土地发展特色农业、三产服务业，或者“以地生财、筑巢迎凤”。三是依托专合组织发展集体经济。                                                

    4、区级各部门联动，为贫困村村集体经济发展优化环境，提供政策支持。