中国人民政治协商会议

第九届攀枝花市仁和区委员会第一次会议

第 6号 提 案

 题 目关于引进第三方经营平台，支持农业龙头企业、专业合作社等经济组织参与脱贫攻坚工作的建议                                     

提 案 人：           界别：  

通讯地址：

联系电话：

相关情况（□内注√表示“是”，未注者视为“否”）：

□经过调研 □他人委托 □首次提出 □多次提出

希望办理的承办单位：                               

提案日期：     年   月   日

                                                   

集体提案单位：民族界               签章：

联 系 人：李维武

联系电话：2900877

提案日期：     2016年  11 月  25 日

                                                   

以下由提案审查机构填写

主 题 词：                                      

审查意见：   □立案      □意见转送

主办单位：                 会办单位：            

分办单位：              

联名提案人需了解提案内容，同意后请工整签名

联名提案人姓名	界别	通讯地址
李维武	民族界	区政协民宗委
李天才	民族界	区民宗局
张  丹	民族界	区委宣传部
唐睿韩	民族界	区人社局
刘玉秀	民族界	区大龙潭乡喇鲊社区
吉  丽	民族界	区经信局
高铭蔓	民族界	区民宗局
李 杨	民族界	区南管委
周莉萍	民族界	区疾控中心
倪银琴	民族界	区福田镇金台子村

 

案由：

仁和区紧紧围绕市委、市政府提出的在全省高水平率先全面建成小康社会的奋斗目标，聚焦贫困户脱贫销号和贫困村脱贫摘帽，牢牢把握“六个精准”要求，大力实施“五个一批”行动计划，投资约1.3亿元，抓实基础设施、产业发展、教育文化、医疗卫生、社会保障、生态扶贫六大重点扶贫工程，精准扶贫、精准脱贫工作取得显著成效。

目前仁和区10个贫困村，集中了590户2201人，2016年实现脱贫3个村，187户752 人，这部分脱贫工作取得了显著成效，而非贫困村零散居贫困户达980户3249人，分别占62.2%、59.6%  。零散居住贫困户多，大多在少数民族地区和山区，生产生活条件差，基础设施薄弱，连片开发扶贫难以覆盖，自我发展能力弱。贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因残致贫突出，普遍存在缺资金、缺技术等。散居贫困人口多、地域面积广、资金扶持不均衡，个别贫困村脱贫难度大，要在2018年全部脱贫，时间紧、任务重，就需找到切实可行的好办法、好措施。

农业龙头企业、专业合作社等经济组织具有资金、技技术人才、市场、信息等方面优势，一些企业（如行远牧业）积极性也高，做好了参与扶贫开发光彩事业的准备，积极响应。这就把贫困户与企业（专业合作社等经济组织）、政府、银行各方利益诉求有机地结合起来，使精准扶贫、精准脱贫工作具有创新性、实践性、实效性,从而达到如下效果：

1、贫困户脱贫解困不焦心。有固定投资分红，有劳务收入，有产业培育，有技术指导服务，不愁市场销售，收入就有保障，还可持续发展，达到彻底脱贫。

2、银行放心。贷款风险可控，利息能收回，资产有收益，持续帮扶有动力。

3、政府有信心。帮扶措施得当，后续帮扶有保障，监督管理便捷、扶贫效果显著。

4、企业发展有雄心。企业有入股资金支持，有利于企业整合资源，扩大生产，进一步发展壮大。

5、对口帮扶单位、个人不闹心。对口帮扶单位和个人在承担贫困户帮扶工作中，往往人少、事杂、任务繁重，脱贫帮扶势单力薄，通过该项目帮扶，既能为帮扶单位及个人省心，还能为其找到更好更准的帮扶切入点，增强帮扶的精准.                                                   

为落实好市委 、市政府“每个贫困户期限 3 年最高可贷 5 万元的免抵押担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县建风险金补偿的小额信贷政策。”通过调研和学习借鉴外地贵州荔波县等地成功经验，在与我区相关龙头企业充分沟通协商的情况下，并结合本区实际，特建议：

引进第三方经营平台，支持农业龙头企业、专业合作社等经济组织参与脱贫攻坚工作。通过利用国家扶贫贴息贷款等有关政策，由政府搭建产业扶贫项目平台并提供贷款贴息和担保，将银行向贫困户发放扶贫小额贷款，集成注入企业、专业合作社等经济组织，公司、专业合作社将贷款用于生产经营，获得效益。企业每年从经营利润中按一定比例分配给贫困户，实现收入稳定；公司还可以根据贫困户中部分农户的劳动能力、劳动技能、种养殖基础等实际情况，提供就业岗位或量身定制种植养殖项目，并优先优惠收购其劳动产品等精准帮扶措施，帮助贫困户发展生产、恢复和提升“造血”功能，增加收入；在银行还款年限内，兼而解决企业发展融资难题；贷款期满，由企业还贷。