中国人民政治协商会议

第九届攀枝花市仁和区委员会第 五 次会议

第 48 号 提 案

题 目 : 关于提高扶贫产业有效经营性的建议

提 案 人：       界别：

通讯地址：

联系电话：

相关情况（□内注√表示“是”，未注者视为“否”）：

□经过调研 □他人委托 □首次提出 □多次提出

希望办理的承办单位：                                

提案日期：

                                                    

集体提案单位：农业届                           签章：

联 系 人：宋敦明

联系电话139*****221：

提案日期：2020 年 5月 14日

                                                    

以下由提案审查机构填写

主 题 词：                                      

审查意见：   □立案      □意见转送

主办单位：                 会办单位：             

分办单位：               

联名提案人需了解提案内容，同意后请工整签名

联名提案人姓名	界别	通讯地址
石  芸	农业届	政协仁和区农业农村委
黄明风	农业届	政协仁和区农业农村委

案由：产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地脱贫就业的长远之计。地方要发展，就必须有产业的支撑。2015年以来，仁和区委、区政府扶贫产业紧紧围绕中央、省、市扶贫工作要求和对扶贫工作的具体部署，结合农业农村工作实际，以发展农业产业为主线，以现代农业产业园区建设为载体，全区产业扶贫产业中种植业、林业和养殖业三大主导产业覆盖了全区10个贫困村、带动建档立卡贫困户2582户、贫困人口8982人。大力发展特色种植、养殖、加工，长短结合，以短养长，实现农文旅融合发展，农业产业发展在助推脱贫攻坚中取得了明显成效。但在我去区产业扶贫在实践过程中，仍然存在经营组织有效性差，经营主体带动能力不强的问题。一是龙头企业规模小。全区年销售额在 500万元以上的龙头企业有4户，其中1000万元以上的2户，5000万以上的1户，没有一家亿元以上的龙头企业，规模较小的龙头企业居多，市场竞争力和带动力弱。从而使已发展产业大都以初产品进入市场，产业提档升级和品牌创建无龙头，产品效益差，随市场波动大。同时深加工缺乏和产业的雷同，使部分产业存在较大的市场风险，如近年发展的核桃产业、中晚熟桃等产业市场前景堪忧。二是农产品基地规模小。二半山区农产品总体规模偏小，品种多样、无产业规模优势，提档升级难，产品组织与销售难等问题。

建议：一、发挥经营主体带动贫困户发展的积极作用，着力构建“新型经营主体+贫困户”经营模式。

二、加大对新型经营主体、农村产业融合发展的支持力度，做大做强龙头产业，加大品牌建设，扩大品牌影响力。

三、提升农民专业合作社生产经营能力和服务带动能力，大力发展规模适度的家庭农场，维护和巩固贫困户与新型农业经营主体的利益联结关系。

四、深入推进农村土地“三权分置”改革，探索土地出租、入股等多种形态的适度规模经营。加大政策支持力度，鼓励贫困群众签订合同、入股合作社或龙头企业，统一管理，统一营销，统一分配，降低风险，持续受益。

五、加快推进现代农业园区建设。成立仁和区总龙片现代农业示范园区管委会,统筹协调推进示范园区建设工作，按仁和区农业发展现状和现代农业发展要求，做到园区建设科学规划、定位准确、功能布局合理、要素健全，通过基础设施、生产装备、冷链物流、产品加工、休闲农业、农村电商、农业服务、品牌培育等综合项目建设，切实解决多产业信息不畅、农产品销售难的问题。