中国人民政治协商会议

第九届攀枝花市仁和区委员会第 四 次会议

第   44  号 提 案

 

题 目  注重家庭建设  构建党政主导的家庭教育指导服务体系                                             

 

提 案 人：              界别：

通讯地址：

联系电话：

相关情况（□内注√表示“是”，未注者视为“否”）：

□经过调研 □他人委托 □首次提出 □多次提出

希望办理的承办单位：  区政府办                         

提案日期：2019年1月 21日

                                                     

集体提案单位：攀枝花市仁和区妇女联合会      签章：

联 系 人：李晓兰

联系电话：15881278221

提案日期：2019 年1月21日

                                                    

以下由提案审查机构填写

主 题 词：                                      

审查意见：   □立案      □意见转送

主办单位：                 会办单位：             

分办单位：               

联名提案人需了解提案内容，同意后请工整签名

联名提案人姓名	界别	通讯地址
晋弘月	妇女届	中坝乡
邢  旭	妇女届	区司法局
李  玲	妇女届	区土地储备中心

 

案由：  中华民族自古以来就重视家庭、重视亲情，党的十八大后，习近平总书记深刻阐释了自己的 “家庭观”，提出了 “家庭建设”的重大命题，先后在多个场合阐述了家庭教育、家庭和谐及美德的重要性。

长期以来，妇联组织高度重视家庭建设。坚持“以德治家、以学兴家、以法护家、以俭持家、以洁美家”，通过寻找“最美家庭”、“让爱回家”故事分享、家庭教育指导服务、系列家庭创评等活动，有力推动了我区家庭建设，为建设和谐仁和做出了积极贡献。但是，在我区的家庭建设中，还存在一些亟待关注和解决的问题：

1.婚姻的稳定性在逐年下降，社会的不和谐因素在逐年增多。据民政部门数据显示，近五年，我区离婚率一直居高不下：每年办理离婚夫妻900对以上，“离结比”高达45%以上。“家家有本难念的经”，离婚理由因人而异，通过对离婚夫妻的随机走访，发现导致婚姻破裂的主要因素包括：一是婚姻基础薄弱导致的性格不合；二是家庭分工与地位对等的矛盾；三是对子女教育问题的观念冲突；四是婚外情导致的婚姻不忠。但是，深层原因还在于现代人对待婚姻家庭的思想意识、文化选择和价值观念等发生了变化，意识形态领域出现了问题，而解决意识形态领域的问题离不开婚姻家庭观念的引导教育。

2.家庭教育存在一定程度的缺失。“焦虑的母亲、缺位的父亲、叛逆的孩子”这句网络流行语是目前中国多数家庭的真实写照。由于家长的文化层次不同，其文化素养、道德修养及育人观念、教育方法等方面仍存在着较大的差异，再加上离婚、父母外出务工、父母犯罪、吸毒等因素，导致家庭教育存在着诸多具体问题，亟待家庭教育指导的介入。由于家庭教育的缺失引起的青少年心理健康问题和青少年犯罪问题，也应引起高度关注。据区法院提供的数据显示，我区近五年共受理69起未成年人犯罪案件，涉及盗窃、叛毒、性侵、打架等，仅2018年区妇联配合公安机关担任未成年人法定监护人的案件就有5起。

3.家庭教育指导的公共服务体系尚未真正形成。家庭教育指导作为一项社会公共事业，需要多部门通力合作，而妇联作为群团组织，在开展家庭教育工作的实际操作中明显存在权威性和制约力不足、难以协调其他行政部门通力协作、专业化家庭教育指导人员不足、下拨经费有限进而导致组织活动受限等诸多困难。

建议：

1. 深化对家庭建设的认识，提升家庭教育地位。习近平总书记高度重视家庭建设，从治国理政的高度把家庭和美与国家振兴紧密联系在一起，多次强调“家和”才能“万事兴”。将要深入实施公民道德建设工程，推进家庭美德建设写入十九大报告；在《习近平谈治国理政》第二卷中，有着关于怎样看待家庭、家教和家风及其相互关系的问题专门的论述……足以彰显家庭建设任务之重要。推广家庭教育服务指导，需从党政的高度来加强正确舆论导，唤起人们对家庭教育的重要性及家庭教育指导的必要性的共识，并促使各部门、各级学校、社区以及民间团体通力协作，为家庭教育指导提供尽可能广阔的发展平台。

 2. 强化政府角色，健全家庭教育指导工作机制。增强政府的指导和推进力度，明确政府相关部门、群团组织、社会力量等在家庭教育中的职责任务。在中央九部委联合印发的《关 于 指 导 推 进 家 庭 教 育 的 五 年 规 划( 2016—2020 年) 》中，已明确了文明办、教育部门、妇联、关工委、卫生计生、文化、新闻出版广电部门、民政部门、科协的具体负责工作，但是要在我区推进落实，还需政府提供行政上的支持。

3.加强家庭教育工作者队伍建设，提升专业化水平。规范的家庭教育指导与咨询必须经过长期系统培训，我区现有的家庭教育讲师团成员均为自发学习并取得家庭教育指导师资格的兼职人员，虽然普遍具有良好的公益心与敬业精神，也热衷投身家庭教育工作，但本职工作之余精力与时间有限，家庭教育骨干偏少已成为我区家庭教育发展的瓶颈，导致家庭教育的普及面和教育深度有待进一步提升。因此，需要政府牵头搭建专业人才培训正规化平台，提供培养经费，形成高效培训体系，培养兼具专业知识与人文精神的专业人才；吸引并整合具有较强专业知识基础的志愿者等民间力量从事家庭教育指导服务，促进家庭教育持续发展。