中国人民政治协商会议

第九届攀枝花市仁和区委员会第  四  次会议

第   10  号 提 案

题 目 ：关于尽快建立农村土地“三权分置”信息服务平台的建议

提 案 人：                 界别：    

通讯地址：

联系电话：

相关情况（□内注√表示“是”，未注者视为“否”）

□经过调研 □他人委托 □首次提出 □多次提出

希望办理的承办单位：    区农牧局                            

提案日期：

集体提案单位：第五学习活动组           签章：

联 系 人：   宋敦明  王坤全

联系电话：13982322221          13558987786

提案日期：2019年1月 22 日

                                                    

以下由提案审查机构填写

主 题 词：                                      

审查意见：   □立案      □意见转送

主办单位：                 会办单位：             

分办单位：               

联名提案人需了解提案内容，同意后请工整签名

联名提案人姓名	界别	通讯地址

案由：农村土地所有权承包权经营权分置改革，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新，也是中央关于农村土地问题的又一重大政策，其主要目的是通过落实集体土地所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，推动形成“集体所有、家庭承包、多元经营”的新型农业经营机制，农村土地经营权流转走入法制化轨道便成为了改革工作的重中之重。目前，我区农村土地经营权流转在各部门的配合下，实现了基本稳定，为我区农业产业化发展做出了积极贡献。但在具体工作中也存在一些问题。一是我区农村土地经营权流转存在我区家庭承包经营耕地流转集体土地除农村承包土地外流转情况不清，面积不明。二是流转合同不规范、不全面。截止2017年底，我区农村家庭承包经营的耕地面积是10.75万亩，承包农户为3.2万户，家庭承包耕地流转面积涉及12个乡（镇）4416亩。家庭承包耕地流转主要以转包和出租为主，期限一般在10年以下。全区家庭承包土地流转面积4416亩，其中：转包692亩，转让113亩，出租2538亩，股份合作462亩，其它形式611亩，家庭承包耕流转去向主要是流转入农户1491亩、合作社480亩、企业780亩、其他主体1665亩。流转土地主要用于种植经济作物。签订流转合同的耕地面积4046亩，占总耕地流转面积的91.6%。通过调研发现 大部分农户与流转大户（企业）间签订了土地租赁合同，合同多为双方自行草拟，合同条款不具体，权利、责任、义务等事项设定不全面、不规范，部分草签的书面合同没有报告村社集体经济组织，更没有到主管部门备案，易导致合同监督执行不力、缺位，一旦流转大户（企业）出现经营失败或市场变化的原因，容易发生“毁约要地”“毁约退地”现象，产生社会矛盾和不稳定风险。因此为了促进我区农业、农村经济健康发展、提出以下建议：

建议：1、尽快搭建区级农村土地流转信息化网络交易平台，搭建公开、公平、规范、有序的农村土地流转信息化网络交易平台，完善土地流转信息库，引导流转双方入市交易，形成公开、公平、公正交易的市场环境通过规范流转合同，提供流转信息、流转程序咨询、法律咨询、矛盾纠纷调解等服务，为农村土地有序流转提供了有力保障

2、乡（镇）建立农村土地流转服务中心，依托村矛盾调解室建立了村土地承包经营纠纷调解委员会，有利于做好政策宣传，引导农民积极参与农村土地流转。通过区、乡（镇）、村三级信息建立农村土地流转、投资、经营、市场风险评估机制，防止土地流转和盲目投资的风险性。使我区农村土地土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权分置办法实施工作健康、有序进行，加快我区农业现代化建设步伐。