攀枝花市仁和区第十二届人民代表大会

第三次会议代表建议、批评和意见

第34号

领衔代表：贾国强

                                                                       工作单位：前进镇弯腰树村

                                                                       联系电话：13018114088

（2018年1月21日在区十二届人大三次会议上）

标题：关于加强小区治理的建议

 内容：党的十九大报告提出，要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。小区是城市的基本单元，小区治理是城市治理的重要基础，也是国家治理的重要基础。推进小区治理现代化和智慧小区建设，可以提升基层社会治理和城市管理服务水平，进而推进国家治理体系和治理能力现代化。近年来随着攀枝花市政治和经济重心的南移，城市规模加速扩张，城市人口的快速集聚，“宜人新城”基底不断夯实。但小区的治理还停留在管理为主，服务为辅的阶段，离共建共治共享的目标还有较大的差距。具体体现在：

一是和谐小区构建难。小区业主大会成立难、业委员会选举难、业委会运行难、政府监管难、物业服务改进难、新物业公司进驻难、老物业公司退出难、物业费用调整难、物业纠纷调解难、物业公司选聘难、共有收益收回难、业主大会召开难、基础设施改善难等，严重威胁平安和谐小区的构建。

二是便民服务供给弱。现小区向居民提供的便民服务绝大多数为满足大众的日常居住方面的服务，缺乏个性化、专业化、定制性的社会服务，不能满足居民对追求美好生活的向往，与闻者向往，居者自豪，离者怀念还有巨大的空间。

“宜人新城”建设时不我待，小区治理刻不容缓。

建议：一是制定关于加强全区物业管理工作的意见。全区现行物业管理依据《物权法》、《物业管理条例》(国务院令第504号)、《四川省物业管理条例》、《四川省业主大会和业主委员会指导规则》、《关于加强全市物业管理工作的意见》(攀府发[2012]14号)等相关法律法规。但在具体的实践过程中，以上政策文件过于宏观，指导性不够，操作性不强。建议按照“统一领导、综合协调、分级负责、属地管理、权责统一、保障到位”的原则，尽快制定并印发关于加强全区物业管理工作的意见，对区级部门、属地政府、社区、物业公司等的职责、权限、权力、义务等予以明确，理顺关系，增强工作的指导性和操作性，为小区治理提供政策支撑。

二是探索小区治理新路径。打破小区物业管理“二元”模式，探索“一核为主·多元共治”机制，助推小区治理。一核为小区党组织，多元是居民小组+楼栋长+业主代表+物业企业+社会组织+小区商家+志愿者队伍。多元主体共联、多元平台共建、多元组织共商、多元资源共享、多元服务共担的新型小区治理体系，实现基层党建与社会治理共促进，破解小区治理难题。

三是推动智慧小区创建。积极向上争取政策和资金，对老旧小区基础设施进行改造提升：制定强制配套标准，按照智慧小区的要求，配建相应的基础设施，为智慧小区的创建奠定坚实基础。建立智慧小区微平台，将小区党务、社会救助、商业服务等相关服务事项流程在微平台上呈现，由社会组织、物业服务企业、商家为小区居民提供个性化、专业性化、定制性的社会服务，打造全方位、全天候、零距离的服务机制。组建小区公益银行，建立VIP志愿服务爱心兑换机制，引导居民参与小区建设和管理。设立小区志愿者服务中心，为居民提供法律咨询、司法援助、司法自助调解等服务，促进小区和谐指数提升。

附议代表：刘建含 赵家华 张开文 李维青 杨大春    陈高新 罗云森