攀枝花市仁和区第十二届人民代表大会第八次会议代表建议、批评和意见

（第003号）

领衔代表：张开文

（2021年2月25日在区十二届人大八次会议上）

标题：关于加强农村宅基地管理的建议

事由：农村宅基地的分配和管理是当前农村基层工作的一个重点突出问题，尤其是在人多地少的城乡结合部前进镇，随着征地拆迁，城市步伐的加快，土地资源日益紧缺的现状，如何加强农村宅基地管理，显得尤为重要。当前存在的主要问题：1.由于历史遗留等诸多原因，部分农户拥有不止一处房屋，虽经过多次征地，并且已全部“统转”，但未完全统征补偿，部分房屋仍然存在，农户宅基地仍然存在，随着人口增加和分户，新分居居民不可能获得宅基地批准，因而居民私自加层、违章搭建屡禁不止，造成干群关系紧张。2.由于多年的煤炭开采，部分村组农户房屋已严重受损，严重影响群众生产、生活和生命财产安全，而农户又无法搬离故土，多年申请进行异地重建又无法获得批准，因而违章私自搭建，乱占农用地现象时有发生，影响农村工作开展，形成新的不稳定因素。3.由于集体“五荒”土地流转，农村承包地流转等原因，部分承包人在“五荒”地和农村承包地上采取今年违章搭建一点，明年搭一点，逐步蚕食办法，日积月累，形成新的移民聚居点，除增加管理难度外，还对今后本地居民和外地人口之间的资源利用形成新的矛盾冲突。

建议：1.加大《自然资源部、农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》的宣传贯彻，区级补助部分工作经费，建立区乡巡查制度，做到“早发现，早制止，严查处”。

2.加强建设规划和执法管理，从源头上杜绝违建现象，对统转已部分安置未统征补偿的农户宅基地实行严格管控，避免加层乱搭乱建现象发生。

3.加强采空区治理力度，加快采空区基础设施建设，加大采空区政策倾斜力度，引导村民采取分散安置，适当集中居住模式，以老宅基地还耕，农户自主选择模式，规划新建新型农民新村。

4.制定出台相应措施，对承包集体荒山，荒坡、土地流转承包加强监管，严格土地使用性质，严控超范围经营和超标准建筑，防微杜渐，避免形成新的违建。