攀枝花市仁和区第十二届人民代表大会

第七次会议代表建议、批评和意见

（第019号）

领衔代表:张开文

（2020年5月17日在区十二届人大七次会议上）

标题：关于加强已征待建土地管理的建议

事由：近年来，随着城市南扩和重点项目的强势推进，使得已征用未利用的现象日趋突出。闲置空地造成国土资源浪费，带来管理上的混乱，易出现乱建、乱垦、乱倒等行为，对区域内治安环境和城市管理带来一系列的负面影响，制约地区经济和社会的可持续发展。

一、存在的问题

1.易被非法占用。暂时闲置空地上容易出现群众复耕复种和非法的建筑;如在空置土地上种玉米、种蔬菜、养鸡、养鸭，搭建简易窝棚住所。搭建简易小商店，成为周围附近的陈货废品堆放场，这些看似无关紧要的现象，会给未来的铲除带来严重的阻碍。一是增加开发利用成本，延误项目推进工期，铲除农作物、拆除简易窝棚需要投入资金、人力和时间;二是非法占用易带来管理困难、利益冲突。在已征未用土地上耕种、养殖和建房，有的住户会乘机向政府和开发商索要拆迁补偿，如2018年渡仁西线柳州重汽铲除已征未用土地上玉米蔬菜就出现矛盾纠纷，并多次上访。

2.影响城市形象。在已征未利用土地上种庄稼、养殖鸡鸭、搭建简易棚、堆放陈货废品与周边现代化建筑格格不入，严重影响仁和形象。一是会给开发商留下不好的印象，不利于招商，二是会给省市区领导留下不好的印象，认为我们监管部门不到位，不注意开发区形象和城市整体形象，不利于项目资金的争取。

二、建议

1.纳入年终目标考核。充分认识和加强已征未利用土地管理的重要性。土地收储机构、国土、城建部门和各有关乡镇要把已征未利用土地纳入土地征用工作的重要内容，进一步做好已征土地的管理工作。

2.建立巡查制度。土地收储机构、国土、有关乡镇应对已征未利用土地进行定期或不定期巡查，及时发现问题，看好、管好已征未利用土地。

3.加强综合执法。土地收储机构、各业主单位和各有关乡镇要根据巡查员定期或不定期巡查情况，及时有效制定在已征未利用土地上乱耕乱种、乱搭乱建、偷倒废渣弃土和建筑垃圾现象，对情节比较突出的，要及时开展综合执法。