仁和区2009年政府信息公开工作年度报告（以下简称年报）根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《四川省贯彻 <中华人民共和国政府信息公开条例> 实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）规定进行编制。全文包括概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开存在的主要问题及下一步改进措施6个部分。

     一、概述

    2009年，全区政府信息公开工作在学习、贯彻《条例》中深入推进、全面展开，主要开展了以下6个方面的工作：

（一）高度重视，加强组织领导。为深入推行政府信息公开和政务公开工作，我区把政府信息公开工作作为加强党风廉政建设，转变工作作风，提高工作效能，狠抓工作落实的重要举措，切实抓紧抓好，以公开促工作，以公开树形象，以公开赢民心。为了确保高质量地开展好政府信息公开工作，区政府成立了以区委常委、区政府常务副区长陈远俊为组长，区政府办公室主任为副组长，各有关单位一把手为成员的政府信息公开工作领导小组，落实了专人负责此项工作，并对搞好全区信息公开工作进行了具体部署和要求，区级各单位、各乡镇、街道也相应成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长的信息公开领导小组，落实了专人负责此项工作，为政府信息公开提供了强有力的组织保障。

（二）明确责任，完善工作制度。按照政府信息公开工作的要求，为进一步落实有关责任，区委、区政府下发了《关于进一步做好政府信息公开工作的通知》（攀仁委办﹝2009﹞73号），明确政府信息公开要求、各单位职责和任务分工，建立和完善相关制度，以制度为保障，确保工作有效开展。一是各乡镇、街道、部门根据《条例》要求和工作实际，建立政府信息主动公开工作制度，明确职责、程序、公开方式和时限要求；对已建立制度的单位和部门，要求从实际出发，改善制度中不完善的部分，提高制度的可操作性；二是建立政府信息公开的受理机制。制定政府信息公开的工作规程，明确在开展此项工作中群众的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，进一步维护政府信息公开工作秩序；三是完善政府信息发布保密审查制度。区保密局负责建立政府信息公开保密审查机制，受理并答复信息发布单位提出的政府信息是否可以公开事项等工作。各乡镇、街道、部门明确以主要领导为第一责任人，分管领导为第二责任人，具体信息公布者为直接责任人的信息发布审查制度，对公布的信息严格审核，确保公开政府信息不发生泄密事件；四是形成了区政府政务门户网站制度汇编，明确了保密、应急预案、信息发布、区长信箱等相关制度。

（三）加强督查，取得工作实效。今年以来，区委区政府目标督办、效能办和网管中心等部门组织人员，采取定期不定期的抽查方式，对各单位开展政府信息公开的情况进行督查。对在督查中发现的问题将视情况下发督办通知，限期改正；对工作长期敷衍塞责，不依法履行政府信息公开义务的实行行政问责。区政府办按月下发业务通讯，向全区通报政府信息公开情况，提出注意事项，督促工作开展。

（四）提高素质，强化业务培训。按照统筹安排、突出重点、因地制宜、讲求实效的要求，制订培训计划，对各单位具体从事政府信息公开工作的人员进行培训，确保各单位正确理解和把握政府信息公开工作的重要意义、《条例》的基本内容、相关工作规范，全面提高工作能力和水平。今年4月，区政府办1名同志参加了全省第二期政务信息与电子政务工作专题培训班；9月，专门邀请了攀枝花志林科技公司技术人员，对全区从事政府信息公开工作人员进行了为期半天的业务培训，使全区从事政府信息公开工作的人员水平得到进一步提高。

（五）联系群众，拓展公开内容。近年来，按照信息公开工作的要求，我区在各乡镇、街道、部门中全方位推进了政府信息公开工作，重点体现在四个方面：一是重点抓了面向群众的办事公开。主要是行政执法、审批、核准、登记、办证、收费等事项。二是突出抓了面向公众的决策公开。主要是经济社会发展重大问题，包括经济社会发展计划和涉及事权、财权、人权的重要决策。三是着力抓了重要事项的公开。对土地出让、政府采购以及政府出资的项目建设等，全面实行了公开招投标制度；对涉及考试录用、职称评定、城乡低保、药品卫生监督、环保监测等重点事项也进行了公开。四是各乡镇、街道、部门公开了信息公开指南、目录以及本单位机构职能和领导分工、联系电话等，方便群众联系。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开内容。

全区累计主动公开政府信息68353条。2009年新增主动公开政府信息65967条。公开的内容主要有以下几个方面：

1、“8.30”地震灾后恢复重建信息。　　

2、全区的重大项目推进情况以及民生工程建设情况。重点对灾后重建、城乡环境综合整治等群众重点关注的内容进行专题报道。

3、与公众密切相关的重大事项。重点公开了各乡镇、街道、各单位对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的等方面的信息，行政机关、公共企事业单位办事服务流程等信息。　　

4、政务活动情况。重点公开了全区大型政务活动和政府常务会议、专题会议议定的主要事项，全省突发公共事件的处置过程及结果，地方和部门负责人解读相关政策等方面情况。

5、公共资金使用和监督情况。重点公开了重大项目的招投标情况；政府集中采购情况；财政预算、决算、审计情况以及民生工程资金和教育、科技、文化、卫生等公共财政拨付、使用、监管情况。

6、政府机构和人事管理情况。重点公开了部门、乡镇的管理职能及其调整、变动情况，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息；公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。在政务门户网站上公开了重要的政策、法规、文件、政务信息。　　

（二）公开形式。通过积极探索政府信息公开的渠道，不断完善公开形式，公开的效果得到一定体现：

一是积极创造条件办好电子政务。建立了区政府政务门户网站，各乡镇、街道、各部门按照公正、公平、便民的原则，通过政府门户网站、广播、电视、信息公告栏等便于公众知晓的方式公开，主动公开政府信息；在区档案局设立了查阅点，提供查询服务等工作，为公众查阅政府信息提供便利。今年9月，针对仁和区人民政府政务信息公开网功能单一，实用性、便民性不强等缺点，投资12万元对现有网站进行全面改版，委托志林公司进行设计，把原有单一的信息发布平台转变成一个信息服务、政民互动、信息公开、网上办事的综合性平台。

二是开展“一把手”上电视工程。组织了涉及重点项目建设和民生工程的民政局、教育局、卫生、城建局等12个主要部门“一把手”在仁和电视台发表电视讲话，公布涉及面广、群众关心的重点、热点工作开展情况。

三是着手开办《仁和政报》。编制了《仁和区人民政府公报》，主要涉及政府规章、区政府文件、区政府办公室文件、区政府人事任免、部门文件、领导讲话、政务信息等方面。目前封面设计及初稿已完成排版，正在积极办理准印证当中。

四是公开“民生工程”。把“民生工程”作为主要内容，通过报刊、网站及时公开了涉及劳动保障、医疗卫生、文化教育、道路交通等25项民生工程项目方案和任务分解表等，方便查询。

三、政府信息依申请公开情况

全区未受理依申请公开事项。

四、政府信息公开收费及减免情况　　

全区未收取政府信息公开费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全区未收到关于政府信息公开的行政复议申请。

六、存在的主要问题及下一步改进措施

虽然在工作中取得了一定成绩，但还存在着许多不足，主要表现在：一是部分单位重视程度不够。对政府信息公开工作重视不够，未纳入本乡镇、部门的重要议事日程，工作无计划，未确定专门机构，落实专项经费，人员不稳定。二是公开内容流于形式。公开内容不仅避重就轻、避实就虚，而且更新不及时，与群众关注的敏感问题、要害问题结合得不紧密，公开的内容群众不关心，而群众关心的又不能及时公开，使公开流于形式。三是业务水平有待提高。政府信息公开制度是一项全新的制度，政府机关工作人员和社会公众对其尚不十分熟悉。由于人员变动，我区从事政府信息公开工作的都是新手，业务知识和专业技术水平有待进一步提高。

2010年全区政府信息公开工作将进一步深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，坚持“谁上网、谁负责、谁发布、谁审核”的原则，着眼于服务经济发展，着眼于促进廉洁高效，着眼于构建阳光政府，进一步提高认识，丰富内容，创新形式，开展工作，不断增强党和政府的向心力、凝聚力和号召力。

一是进一步提高对政府信息公开工作重要性认识。政府信息公开是推进我区社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措，是落实科学发展观、构建和谐社会的需要，是打造阳光政府、保障公民权益的需要，是促进依法行政、提高行政效率的需要，是发挥信息功能、服务人民群众的需要。充分利用各种手段，进一步提高各乡镇、街道、部门推行政府信息公开重要性的认识，切实加强组织领导，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例实施方案》履行好自己的职责，畅通人民群众对行政权力运作的监督渠道，依靠人民群众对行政权力及公务人员的行政行为进行直接监督，切实有效防范权力失控、决策失误和行为失范，将各职能部门的工作职责、审批流程、服务承诺，通过信息平台、政务窗口公布于众，便于群众掌握信息，方便群众办事，提高办事效率。

二是进一步抓好政府信息公开队伍建设。政府信息工作关键在人，关键在队伍建设，要适应新形势对信息工作的要求,必须培养出一支政治强、业务精、作风实、文风好的工作队伍，需要从信息员的思想上进行引导、从业务水平上进行强化，引导信息员加强自身建设。对全区信息工作人员实行培训制度。采取多种方式对信息员进行培训，全面提高信息员的采编水平和文稿质量。

三是加强政务门户网站建设。继续贯彻实施《条例》，特别是对照《条例》要求，对我区政务门户网站进行调整和完善。保证信息内容的完整性。及时更新栏目内容，合理布局网站页面，做到图文并茂，保证页面质量。继续加强部门信息公开的配套保障建设，完善网页上需要公开的部门信息，以政府信息公开促进依法行政。

四是加强监督检查。进一步完善监督评议机制，对各单位贯彻落实《条例》的情况进行监督检查，对政府信息公开内容、便民程度以及公开的效果、群众的满意度、群众意见建议和投诉处理的落实情况等进行综合评议、考核，推动政府信息公开工作深入开展。

 

二〇一〇年三月二十六日