“十五”计划执行情况(2001年－2005年)

 

“十五”期间，我局在区委、政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大会议精神，围绕全面实施仁和区教育“十五”发展规划目标，结合本部门工作特点，坚持创新，深化改革，狠抓队伍建设，为开创充满活力的教育体系，促进我区经济和社会事业的快速发展作出了自己应有的努力。在各级领导和社会各界的关心和支持下，经过全系统干部职工的不懈努力，“十五”期间仁和区的教育事业取得了显著成绩。

一、“以县为主”的农村义务教育管理体制基本完善

“十五”期间，仁和区委、区政府高度重视教育事业的发展，制定并下发了《攀枝花市仁和区人民政府关于贯彻〈国务院关于基础教育改革与发展的决定〉的实施意见》、《攀枝花市仁和区人民政府关于批转〈攀枝花市仁和区民族教育发展十年行动计划〉的通知》、《攀枝花市仁和区人民政府关于进一步加强教育工作的意见》、《关于加强教育经费管理确保基础教育投入的意见》等一系列的配套文件；区政府每年与各乡（镇）政府、街办认真签订“普九”巩固提高目标责任书，各乡（镇）街办与村、组层层签订目标责任书，从而保证了教育经费投入，明确了“全区统筹、以县为主、分级办学、分级管理”的教育管理体制以及教育管理的财权、事权和人权，进一步完善了分级办学、分级管理的农村教育管理体制。

二、幼儿教育

截至“十五”末，全区共有各类幼儿园136所，幼儿园合格率100%；有省级示范园1所，城区二级园12所，城区三级园12个，农村一级园6个；全区适龄儿童学前三年入园率达到52.7%，城镇儿童入园率99%，农村学前一年97%；全区共有幼儿专职教师118人，学历合格率达97%，教师职业技能合格率达96%，基本能满足城乡人民对幼教的需求。

三、义务教育

到2005年，全区初等义务教育阶段除依法免学外的正常适龄儿童均能入学，正常适龄儿童入学率99.7％，在校生年辍学率为0.3％，毕业率为99.7％，15周岁人口中初等教育完成率为99.8％；初级中等教育正常适龄儿童入学率为97.5％，年辍学率为1.19％，毕业率为99.3％，17周岁人口中初级中等教育完成率达到95.6％以上，较“九五”普九 “四率”有较大提高；2003年认真开展民政口径的特困生扶贫助困工作，共有1197人次特困生得到资助，资助金额27346万元，2004年开始认真执行“两免一补”政策，全区共有57718人次享受了“两免一补”政策，补助金额为11892879元；切实抓好了“三残”儿童摸底调查和随班就读工作，入学率为98％。

四、高中教育

2005年，全区初中毕业生升入普通高中1046人，升入中等职业学校927人，普通高中与中等职业学校招生比例达5：3：4.7，初中毕业生升入高中阶段达83.2%，比“九五”末提高12.1个百分点，基本普及高中阶段教育。大河中学正在做创省级示范性普通高中过程中。

五、成人教育

认真加强了农村剩余文盲的扫除工作，“十五”末，全区青壮年非文盲率100％，同时完成了凉山迁居人口文化摸底统计工作（全区三个乡镇四个集中安置点共有青壮年<15－50周岁>1071人），通过扫盲，共扫除文盲328人，非文盲率为95.6％。

六、教师队伍建设

加强干部队伍和教师队伍建设。

全面推行中小学校长聘任制，对全区32所中小学校长进行了聘任，实行中小学校长任期目标责任制；按“两推荐一陈述”方式积极开展校长公推公选工作，实行竞聘上岗，有力地加强了全区干部队伍建设。

“十五”末，全区共有教职工2569人（退休教职工701人），在岗教职工1868人（专任教师1675人，职工193人），其中小学专任教师944人，中师学历教师255人，专科学历教师609人，本科学历教师80人，教师学历达标率100％，较“九五”上升了2.2％；中学专任教师591人（高中教师139人），中师学历教师8人，专科学历教师212人，本科学历教师371人，教师学历达标率达99％（高中教师学历达标率100％），较“九五”上升了7.9％；省级特级教师1名，市级骨干教师45名，区级骨干教师415名，市级名教师1名，区级名教师10名，占教师总数的25.5％。

七、教育科研

五年来，全区共立国家、省级、市级、区级教育课题26项，有8项课题结题，在各类教育教学成果评选中，有21项教育教学成果获省、市教学成果奖，在各类评选中有30人获省、市以上技师论文奖，有20名教师获省、市、区级以上优质课评比、技能大赛、课件制作奖。同时，紧紧围绕新课改举办培训班39期，参培人数1695人次。

八、办学条件

“十五”以来，全区新建（含危房改造）校舍63906M2，投资4714.2万元；建成希望小学5所。同时完成了凉山迁居农民子女就学学校（点）的建设工作，同德镇马踏箐小学、布德镇回龙湾小学和药山小学，已建设好并投入使用；完成全区12所农村中小学远程教育试点工程的设备安装、调试工作，按标准装备计算机的学校31所，演播室32间，购置计算机990台。

九、教育质量

以创建校风示范学校为载体的学校德育工作成果喜人。截止“十五”末，全区共创建省级校风示范学校4个，市级校风示范学校7个，区级校风示范学校14个，省、市、区校风示范学校占全区中小学的83％。

教学质量再上新台阶。“十五”末，全区小学毕业生升学率100％，初中升入高中阶段的升学率为81.2％，高考上线率为96.2％，教育教学质量综合督导评估在全市名列前茅。同时认真组织完成了初中毕业年级物理、化学试验操作考核和初二年级生物操作考试工作。

全面实施《国家体育锻炼标准》，达标率95%；2004年开始，实施《学生体制健康标准》，实施面达70%，达标率92%；学生体育运动成绩逐年提高。学校卫生应急机制初步建立，常见病和突发病的控制能力得到提高，学生卫生习惯进一步养成。校园艺术活动规范化开展，五年来共举行了五届校园艺术节活动。

 

“十一五”教育事业发展规划(2006年－2010年)

 

一、指导思想

    高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，按照区委、区政府构建和谐仁和的要求，强力推进教育事业改革与发展工作，坚持“发展、为民、创新”的工作理念，充分发挥教育的基础性、先导性和全局性作用，实施资源共享工程，繁荣仁和区教育事业，满足城乡人民对教育事业的需求，以适应社会主义新农村建设的需要，为建设小康仁和、生态仁和、和谐仁和，促进社会全面、协调、可持续发展而不懈努力。

二、奋斗目标及工作重点

坚持教育优先发展战略，坚持“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的方针，以建设教育强区为目标，完善教育体系，提高教育水平，优化教育布局，促进各类教育协调发展，实现教育公平。

（一）基础教育

积极发展学前三年教育，努力使绝大部分城乡儿童能接受各种形式的学前教育。到2010前，全区城镇普及学前三年教育，在农村逐步普及学前二年教育。积极创建1－2所省级示范性幼儿园和1－2所市级示范性幼儿园。继续加强义务教育，到2010年，达到省级义务教育示范县标准，小学、初中正常适龄儿童入学率分别达到100％和98％以上。积极发展高中阶段教育，到2010年，初中毕业生升入普通高中、中等职业学校和各类高中阶段就读比例达85％以上。同时完成大河中学创建省级示范性高中和省现代教育技术实验学校的工作。积极为民办教育创造条件，促进民办教育快速、健康发展，建成1-2所办学水平较高、社会效益较好的民办学校，初步形成政府办学和社会力量办学优势互补、公平竞争、共同发展的格局。

加大对边远地区和少数民族乡镇教育的扶持力度，“十一五”期间要侧重抓好五个少数民族乡镇的“普九”巩固提高工作，小学辍学率控制在1％以内，初中控制在3％以内。

（二）职业教育

积极探索初等职业教育与普及九年义务教育有机结合的形式。完善县、乡、村三级职业教育网络。2010年力争初中毕业升入普高、职高、中等职业学校的学生达到85％，使升入中等以上职业学校学生数与升入普通高中学生数大致相当。

（三）成人教育

坚持以就业为导向，加强教育培训基地的硬、软件建设，积极发展多层次、多形式的职业技术教育、成人教育和继续教育，实用技术培训的年培训量保持在8000人次以上。回乡初高中毕业生接受职业教育和实用技术培训率达到100%。不断完善继续教育制度，切实加强社区教育网络建设，积极构建社会化的终身教育体系，积极倡导建立学习型社区。继续巩固提高我区高标准扫盲工作成果，全面完成已安置凉山自发迁居移民新增文盲的扫除工作。

同时，采取委培、远程教育、专家办培训班等多种培训方式，切实加强对紧缺急需的应用型、复合型、创新型高层次人才的培养。

（四）素质教育

全面落实德育在素质教育中的核心地位，加强思想品质和道德教育并贯穿于教育的全过程。加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，开展中华民族优良传统和革命传统教育，鼓励学生积极参加形式多样的课外实践活动，坚持把学校教育与社会实践紧密结合起来，强化劳动技能和心理健康教育。努力培育学生的创新精神和实践能力，全面推进素质教育，面向未来，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。

（五）合理布局，加大基础设施建设力度

围绕社会主义新农村建设，实施文化资源共享工程，不断完善辅助教学设施的建设，改善和提高办学条件。“十一五”期间，集中财力完成大河中学、民族中学规划的项目，加大对全区中小学教学楼、运动场地、学生宿舍、食堂等教育教学设施的建设改造力度，继续实施好中小学危房改造，创造条件建设一批中小学寄宿制学校。充分利用农村义务教育经费保障机制改革的有利条件，力争到2010年完成教育基建项目88个（见附表）。加快构建农村中小学现代远程教育体系，推进普通中小学信息化建设，大力发展现代远程教育和社区教育。2010年，全区学校的基础设施建设、教学配置等达到国家相关标准要求。

三、保障措施

（一）深化义务教育管理体制改革

把农村义务教育作为教育工作的重中之重，继续完善农村义务教育管理体制，强化区、乡（镇）、村依法承担相应的农村义务教育的办学责任，继续开展层层签订“普九”责任书，着力提高农村义务教育整体水平，切实保障农村义务教育全面、协调、可持续发展。

（二）进一步推进办学体制改革

充分发挥公办学校的主渠道作用，增强公办学校的活力和效率；认真贯彻《民办教育促进法》，大力支持社会力量单独办学或以股份制合作办学；同时，依法加强对民办教育的政策引导和规范管理，保障合法权益，逐步形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的办学新体制。

（三）深化教育教学改革

认真贯彻落实教育部《幼儿园教育指导纲要（试行）》，积极推进幼儿教育改革，遵循儿童身心发展的特点和规律，关注个体差异，尊重儿童的人格尊严，促进儿童体智德美等全面发展。

全面推进基础教育课程改革，围绕课程改革提出的改变课程功能、结构、内容、实施方式、评价标准、管理六个具体目标，突出做好以促进学生发展、教师职业道德和专业水平提高、学校教育质量提高为主要内容的中小学评价与考试制度改革，扎实抓好基础教育课程改革。

（四）深化教育人事制度改革，切实加强队伍建设

加强干部队伍思想政治建设和执政能力建设，注重思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的有机结合，切实提高教育系统各级领导班子科学执政、民主执政、依法执政的能力。坚持中小学校长持证上岗制度，严格中小学校长任职条件，积极推行校长聘用制、任期制和任期目标责任制，培养一支廉政、高效的干部队伍。

加强教师队伍管理。全面推行“按需设岗、资格准入、科系配套、公开招聘、择优聘任、科学管理”的教师聘用制度，加强教师聘后管理，把教师的师德建设、考核评优、继续教育等制度与推行聘用制有机地结合起来。加强教师编制动态管理。实行中小学教师专业技术职务结构比例管理，逐步实行教师专业技术职务评聘分开。

加强教师职业道德建设，规范教师从教行为，建立健全师德建设责任制，实行违反教师职业道德行为规范责任追究制度和教师专业技术职务评聘师德一票否决制度，坚持师德标兵和优秀教师评选制度，形成科学有效的师德建设激励、约束和监督机制。      

加强骨干队伍建设，实施“名教师”、“名校长”工程，为骨干教师和校长的成长搭建平台。

（五）建立、完善教育投入保障机制

进一步完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的教育投入保障机制。深化农村义务教育经费保障机制改革，认真落实省、市、区《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》，按照“明确各项责任，中央、省和地方共担，加大财政投入，提高保障水平，分步组织实施”的基本原则，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立“各级政府分项目按比例分担、经费省级统筹、责任市级统筹、管理以县为主的农村义务教育经费投入管理”机制，确保教师工资按月足额发放，确保中小学生公用经费落实，确保教职工医疗、养老保险解决好。积极争取中央和省上的专项经费支持。加大教育的社会融资和投资力度，吸纳社会资金发展教育，科学用好国家开发银行教育贷款，加大对教育的投入。

（六）加强教育科研

牢固树立“科研兴教”的观念，充分发挥教育科研在教育教学改革中的先导性和教育教学管理中的服务性作用。结合新课改要求，大力推进“校本科研”、“课程科研”，以科研带动学校教育教学工作的发展，带动课程改革的深化，从而推动全区教育教学质量的提高。加强全区教研队伍建设，建立稳定的教育科研经费渠道，努力增加对教育科研的投入。

（七）整合教育资源，发挥规模效益

调整教育结构，合理配置教育资源。按照小学就近入学，初中相对集中的原则，结合仁和区实际对中小学进行合理布局，加强基础教育特别是义务教育阶段的办学条件标准化和办学规范化建设，均衡配置教育资源，提高基础教育的整体水平。

加快薄弱学校改造，合理扩大学校规模。以大河中学改扩建为“龙头”，直属中小学为重点，切实做好学校新一轮布局调整。2010年完成大河中学、东风小学、西路小学、民族中学、仁和镇中心校和改扩建和布局调整，使得全区学校布局合理，学校规模适度（仁和区中小学布局调整有专项方案）。

（八）全面推进依法治校、依法治教工作

全面推行依法行政工作，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和相关的教育法律、法规、规章，建立健全教育行政执法的有关制度，不断提高依法行政水平，用法律、法规和规章来规范执法行为；在法律、法规规定的权限范围内推行预案制，不断完善各种管理制度，使各种管理制度更有利于促进事业发展，把职工的行为规范在法律、法规上来，以达到以法管人、以制度管人的目的，执法监督机制和行政决策、管理、执法的有关制度，规范行政执法行为。完善教职工对学校的民主监督制度，发挥工会、教代会的作用，调动教职工参与学校管理的积极性；充分发挥学校党支部的保证、监督作用，使学校各项工作步入法制化、规范化轨道。

（九）抓好党风廉政建设和行风建设

贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，抓好教育系统党风廉政建设和行风建设。健全符合教育系统特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强教育行政机关建设，转变机关作风，提高服务质量，建设学习型、创新型、服务型、廉政型机关。强化对学校党员、干部、职工的教育、监督，增强执行力，及时对违法、违纪、违规行为进行认真查处，建设一支廉洁高效的教育队伍。

    （十）抓好常规管理工作

    严格按照仁和区教师教学“六认真”、班主任工作“六认真”、学生学习“六认真”、学校安全卫生管理制度等常规管理工作的要求，加强教学常规管理，使学校各项常规工作井井有序的推进。

（十一）进一步加强教育督导工作

充分发挥区人民政府教育督导室的职能作用，坚持督政与督学相结合，切实做好“两基”达标后巩固提高的复查工作，开展高中阶段教育学校督导评估工作。

附件：仁和区教育“十一五”规划基建项目

附件：

仁和区教育“十一五”规划基建项目

序号	学校名称	建设项目名称	建设规模㎡	总投资 （万元）	备注
1	大河中学	征地拆迁		3000	160亩
2		学生食堂	9000	900
3		学生公寓	25000	2000
4		运动场、看台		500
5		体育馆	8000	1200
6		科技、图书馆	8600	900
7		初中教学楼	16000	1000
		小计	66600	9500
8	民族中学	征地拆迁		1250	50亩
9		教学楼	15000	1200
10		实验楼	3000	240
11		学生公寓	3000	240
12		运动场		200
		小计	21000	3130
13	六中	学生宿舍	3000	180
14		学生食堂	2000	200
		小计	5000	380
15	大田中学	学生食堂	2000	200
16		综合楼	2500	200
		小计	4500	400
17	平地中学	学生食堂	1000	100
18		综合楼	1000	80
		小计	2000	180
19	总发中学	学生食堂	1000	100
20		学生厕所、 浴室	300	25
21		教学楼	1500	90
		小计	2800	215
22	中坝中学	教学楼	600	48
23		综合楼	800	64
24		学生厕所、浴室	300	25
		小计	1700	137
25	太平中小学	教学楼	1500	90
26		学生厕所、 浴室	300	25
27		学生食堂	1000	100
		小计	2800	215
序号	学校名称	建设项目名称	建设规模㎡	总投资 （万元）	备注
28	三阳中学	征地拆迁		250	50亩
29		教学楼	3000	180
30		实验楼	1000	60
31		学生宿舍	3000	180