攀枝花市仁和区人民政府办公室

关于印发仁和区义务教育均衡发展实施意见的通知

 

各乡镇人民政府，区属各部门，街道，各企事业单位：

为进一步推进我区义务教育均衡发展，《仁和区义务教育均衡发展实施意见》已经区政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

二○○七年三月二十九日

 

 

 

仁和区义务教育均衡发展实施意见

 

为贯彻国家教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》精神，《攀枝花市仁和区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，推进全区义务教育均衡发展。现结合我区实际，制定实施意见。

一、指导思想

以科学发展观和教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》为指导，《攀枝花市仁和区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》为纲领，以办好义务教育阶段的每一所学校，促进义务教育均衡发展为目标，全面贯彻教育方针，继续深化教育改革，合理配置教育资源，抓好薄弱学校改造，不断强化队伍建设，着力人推进素质教育，努力培养具有创新精神和实践能力的高素质人才，努力实现全区教育的快速、均衡发展。

二、目标任务

“十一五”期间，有效遏制城乡之间、学校之间教育差距扩大的势头，积极改善农村学校和城镇薄弱学校的办学条件，逐步实现我区义务教育的均衡发展，为构建和谐仁和服务。全面完成以下目标：

结合仁和区校点布局调整规划，改善村小办学条件和师资结构，基本消除薄弱村小；进一步改善全区乡镇中心校办学条件和师资结构，提升学校管理水平，基本消除城乡小学办学条件和办学水平的差距；以学校布局结构调整为重点，以建设寄宿制学校为途径，全面整合农村初中教育资源，基本消除城乡初中办学条件和办学水平的差距；实施推进城区学校扩建、改建和新建计划，基本消除大班额现象，有效促进城区义务教育健康、协调发展。

三、主要措施

(一)统一规划，突出重点，整体推进

以《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等国家教育法律为准绳，认真落实国务院《关于基础教育改革与发展的决定》(以下简称《决定》)、《进一步加强农村教育工作的决定》等国家教育法规，落实“以县为主”管理体制，依法保证教育投入，完善教育投入机制，切实推动我区教育的改革与发展，全面提高教育教学质量，充分发挥教育在区域经济建设中的重要作用。

按照“统一规划、突出重点、整体推进”的原则，根据经济发展水平尤其是财政承受能力,分步骤、有重点的推进仁和区教育一体化,促进仁和区教育协调发展,全面提高教育发展整体水平。

(二)结合校点布局调整，整合教育资源，进一步改善学校办学条件，促进仁和教育均衡发展

按照义务教育阶段学生“就近入学”的原则，在乡镇办好乡镇寄宿制中心小学,按片区规划乡镇初中;提高农村中小学办学水平。

积极改善办学条件，进一步完善农村学校设施设备并及时排除新增危房。

进一步搞好教育信息化建设。所有学校按规定开齐开足信息技术课。学校计算机房设备和学科实验器材、图书要按新课程标准设置。

突出重点，科学规划，重点解决区内择校和大班额问题。在城区，根据人口增加及分布的情况，进一步完善校点布局调整规划。

(三)加强校长和教师“两支队伍”建设，尤其是优秀骨干教师队伍建设

继续推行公开选拔、竞争上岗制度和聘任制度，培养一批在省、市有影响的名校长，造就一批专业学校管理者。

进一步提高教师的整体素质，小学教师中具有专科以上学历的比例要达到90％以上，初中教师中具有本科以上学历的比例要达70％以上：加大师资培训力度。发挥好教师培训网络和骨干教师、学科带头教师的作用，分批分科，对农村教师进行培训。

(四)进一步深化课程改革，规范办学行为，全面推行素质教育

进一步深化课程改革，将全面推进素质教育、全面提高教育质量作为推进义务教育均衡发展的根本任务；大力发展中小学现代远程教育，将其作为推进义务教育均衡发展的重要措施；加大教育资源开发和整合力度，促进义务教育优质资源共享共用，全面提高农村学校和城镇薄弱学校教育教学质量；采取切实有效措施，规范学校办学行为。坚持义务教育阶段公办学校免试就近入学，坚决遏制择校风。严格执行四川省“规范教育收费八条”和“素质教育八条”的有关规定，认真治理中小学校违规补课和乱收费行为，切实减轻学生过重的课业负担和经济负担。

(五)切实落实各项政策，建立助学机制。

切实保障弱势群体子女接受义务教育切实落实国家资助贫困家庭学生的各项政策，认真做好义务教育阶段农村家庭贫困学生“两免一补”工作，全面保证农村残疾儿童少年享受“两免一补”政策，不断提高残疾儿童少年义务教育普及程度：切实承担进城务工农民子女义务教育的责任，将进城就业务工的农民子女接受义务教育工作纳入教育发展规划；进一步加强对农村留守儿童的关爱和教育，努力解决农村留守儿童思想、生活和学习上的困难。

(六)城乡学校结队帮扶，共同发展

建立和完善仁和区示范校与薄弱学校结对帮扶机制，完善城乡学校“结对子制度，加快农村薄弱学校的发展。强化对接力度，纳入目标考核，对城区学校实行“捆绑式”考核；加大城乡教师交流力度。每年安排部分优秀教师到农村学校(包括村小)支教；公开招聘到我区工作的新教师，原则上全部安排到农村学校。

(七)保障机制

组织保障。成立义务教育均衡发展领导小组。加强对全区义务教育均衡发展的领导，明确责任，确保义务教育均衡发展各项措施落实到位。

经费保障。进一步巩固和完善“以县为主”的基础教育管理体制，同时建立仁和区教育经费投入宏观调控机制，加大对乡镇薄弱学校经费扶持力度，实现教育均衡化和发展优质教育同步协调发展。

建立健全仁和区义务教育均衡发展的督导评估制度。逐步健全评估指标体系，定期对义务教育阶段学校的校间差距进行监测评价，并及时通报。区政府教育督导室要把义务教育均衡发展作为督导评估乡级人民政府和党政干部工作的重要内容，纳入督导评估工作。

各乡镇政府要根据上述意见，结合本乡镇实际，制定辖区内推进义务教育均衡发展的实施方案，提出明确目标和工作推进措施，抓好工作落实，切实推进义务教育均衡发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：教育  均衡发展  实施意见  通知                  

  攀枝花市仁和区人民政府办公室     2007年3月29日印