决战82天,全面完成2016年目标任务
www.screnhe.gov.cn 信息来源:仁和区电子政务办 发布日期:2016-10-11 阅读次数:3730 关闭窗口

        

决战82天,全面完成2016年目标任务

——在区委经济工作会上的讲话

 区委副书记、区长李春华

 

同志们:

今天已经进入十月中旬,整个2016年只剩下82天的时间。在我们全力冲刺的关键时候,“9.19”极强特大暴雨灾害又打乱了一些我们的原定计划,也给我们全年目标任务的完成增加了困难。因此,今天召开区委工作会,非常重要,也非常必要。我们不仅要对前三季度经济社会发展情况进行分析总结,更重要的是要对如何确保完成年度目标任务,同时加快推进灾后重建工作进行全面的动员和安排部署。刚才,建华同志通报了“9.19”极强特大暴雨灾害情况

势,观发展,稍后,军书记还将作重要讲话,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我重点通报前三季度经济工作和项目推进情况,并对灾后重建、第四季度工作和2017年“开门红”等工作作如下安排。

一、1-9月经济工作和重点工作推进情况

今年以来,面对依然复杂的宏观经济形势和日益加剧的区域竞争压力,全区上下紧紧围绕年初确定的目标任务,紧扣全市gdp破千亿和我区项目建设年的相关要求,以投资拉动为抓手,有针对性地采取措施,促进了全区经济社会平稳健康发展。

(一)主要经济指标完成较好。从上半年经济运行情况看,主要经济指标实现了“双过半”任务,城镇居民人均可支配收入及增速、社会消费品零售总额增速3项指标完成较好,在五区县中排名第一。预计,三季度完成地区生产总值163亿元,同比增长9.5%,超进度0.5个百分点,增速为全市第一,其中:一产增加值8.9亿元,同比增长4.5%;二产增加值131.1亿元,同比增长10.4%;三产增加值23亿元,同比增长6.8%。完成规模以上工业产值327.05亿元,同比增长16.5%,其中:区属预计完成产值149.96亿元,同比增长14.9%,增速超市下达目标3.9个百分点区本级固定资产投资考核数完成80.8亿元(扣除钒钛园区、农户投资和成昆铁路项目),同比增长28.3%9月当月预计完成12.8亿元,环比增长50.7%区本级地方财政收入完成49,104万元(扣除攀枝花钒钛产业园区,下同),占年初预算数的57.36%,欠进度17.64个百分点,同比增加5,755万元。其中:公共财政预算收入完成41,698万元,增速为4.8%,为全市第一。占年初预算数的72.63%,欠进度2.37个百分点,同比增加1,897万元;基金预算收入完成7,406万元, 占年初预算数的26.26%,同比增加3,858万元。完成社会消费品零售总额27.5亿元,同比增长11.3%,超市下达目标0.3个百分点,增速为全市第一。完成城镇居民人均可支配收入23729元,同比增长9.8%,超进度1.2个百分点,位列全市第一。完成农村居民人均可支配收入12033元,同比增长10.5%,超进度0.7个百分点(全市并列第一)。招商引资到位资金89.47亿元,比东区少0.38亿元(第二位)。旅游收入28.11亿元,增速为28.39%,位列全市第二。总体看,对照市里下达目标存在的差距:一是固定资产投资欠进度7.2亿元(全年为115亿元)。二是财政收入,要完成6.9亿元还有较大困难。三是三产增加值完成6.8%,欠9%的市级任务2.2个百分点。

(二)项目和民生工程稳步推进。截止9月,第一批177个攻坚项目已开工建设52个,完成固定资产投资25.3亿元,占年度投资计划38.8亿元的65.2%。其中12个省、市重点项目,1-8 月累计完成投资 6 亿元,占年度计划的 63.8%10大项202个子项民生工程,截止9月底,完成年度目标任务32 个子项,占15.84%;按进度稳步推进170个子项,占84.2%;资金到位率 58.11%20 件民生大事中,完成年度目标任务4件,占20%;按进度稳步推进 16 件,占80%;资金到位率138.22%

(三)脱贫攻坚工作深入推进。今年计划脱贫2989人,摘除波西、干坝子、乌喇么、大火山4个贫困村帽子。我区按照脱贫攻坚十三五规划,完成了“六有”信息平台数据录入,申报了平地镇波西村85户彝家新寨项目,全面启动了易地扶贫搬迁工作,已整合涉农打捆资金1227.85万元,安排部署10个贫困村产业及基础设施到村到户项目58个,争取省、市及社会扶贫资金2483.43万元投入脱贫攻坚工作,截止9月,我区已完成农村扶贫解困人口2986人,正在按照贫困村退出的标准,对今年计划摘帽的4个贫困村落实摘帽项目。乌喇么村因9·19极强特大暴雨灾害受损严重,已向市里申请不列入今年摘帽,省上下达任务3个村仍然能完成。

(四)化解煤炭过剩产能取得成效。煤矿关闭工作是供给侧结构改革的一项重要内容,对我区优化经济结构有重要意义。按照市委、市政府要求,今年,我区须关闭7处煤矿,2018年以前还必须再关闭一处煤矿,这项工作市里下达了死命令,必须确保完成。我区在思想上、政治上、行动上与中央和省、市保持了高度一致,反复研究,耐心引导煤矿企业主动退出,目前我区已明确了今年的7处关闭煤矿,其中4处自愿关闭煤矿已经闭矿,剩余3处煤矿,将按相关政策于1018日前关闭。

二、1-9月全区经济运行存在的问题分析

1-9月,全区经济社会继续保持了稳中有进的良好势头,指标完成进度整体较令人满意,部分指标成绩突出,但面临的困难和挑战依然较多,下行压力仍未减小。具体表现在以下几个方面:

一是部分指标完成有差距。7月份起我区已呈现出项目储备不足、财税收入骤减等诸多不利情况,这些因素直接反映在经济指标上,项目入库、固定资产投资、服务业增加值等指标与目标进度差距较大,加之受“9.19”极强特大暴雨灾害的影响,可以预见农业经济和农民增收指标完成有较大困难。

二是经济增长缺乏后劲。储备项目少而小,对经济的拉动力有限,1-9月共入库109个项目,总投资仅95.35亿元,第二批项目包装困难,可入库项目极少,难以支撑固定资产投资增长。重大项目推进缓慢,中国重汽、火车南站配套基础设施建设等 6 个项目存在投资完成滞后的情况。政府投资主要集中在民生、社会事业等方面,投资小而分散,目前尚无大的支撑性项目落地开工。企业融资难度加大、投资意愿下降,经济增长仍然承受较大压力。

三是规上企业经营困难。企业开工率不高,工业投资大幅下降,8月入库工业投资项目5个,总投资2.7亿元,预计到年底再入库工业项目6个,总投资4.5亿元,难以支撑工业经济的平衡增长。目前,我区62户规上企业中,正常生产企业23户,占总数的37.1%(非煤企业11户、原煤企业11户、洗煤企业1户);半停产企业7户,占总数的11.3%(皆为非煤企业);停产企业32,占总数的51.6%,(非煤企业9户、煤炭企业23户)。

四是服务业短板明显。上半年,我区三次产业结构比重为3.98214.1,与2015年底相比,第三产业所占比重下降0.5个百分点。在三区两县中,我区服务业的比重是最小的,在这样的结构下,经济抗风险能力较弱。我区服务业存在的主要问题是行业发展不平衡,住宿餐饮、文体、旅游业等比重较小,而占服务业比重较大的批发零售、商品房销售呈下降趋势。上半年46户限额以上批发零售企业中,22家企业销售额呈现负增长,批发业销售额下降29.4%;由于取消公务用车,汽车销量在短时间内有较大增长,但可预见增势不会持久;1-8月商品房销售面积下降27.7%,商品房销售额下降33.4%

五是财政收支矛盾增大。今年全区税源持续减少,煤炭、房地产等主要税收下滑,税源不足对财政收入影响极大。结构性减税继续推进,非税收入面临较多政策性减收因素,可用财力少,另一方面,脱贫攻坚、“9.19”暴雨灾害抢险救灾及灾后重建等工作财政支出刚性需求高,导致资金缺口进一步增大。

三、全力决战82天,确保年度目标全面完成

近期,由于暴雨灾害的袭击,各项工作不同程度受到了影响。但这不能成为我们完不成任务的借口,情况再特殊,仁和也不能拖全市的后腿。现在距离年底考核只剩82天,时间紧,任务重,全区上下务必要保持清醒的头脑,增强责任感和紧迫感,咬定目标不放松,以“钉钉子”的精神,全力奋战82天,确保全年各项经济指标任务的全面完成。重点要抓好以下七项工作:

(一)全力推进项目工作。继续抓住项目这个稳增长的“牛鼻子”,以项目建设牵引经济社会发展的各方面工作。一是着力招商项目落地。落实专人对接市、区领导赴外招商成果,制定专项方案,全程跟进,力促中建材石墨资源综合利用及烯碳产业园建设、润莹齿轮与重庆綦江变速箱合作、物流综合服务园区等意向项目早日落地,积极为11月初的第16届西博会做好准备,确保西博会签约项目5个、签约金额25亿元以上。二是抓好项目包装入库。各部门要再次梳理已有的项目和新的项目,统筹好剩下时间的项目工作,争取在 10 月份让尽可能多的项目入库,防止1112月上级相关单位因控制经济指标增长幅度控制项目入库,从而导致目标任务无法完成,十月份要确保新入库项目18个,投资14.4亿元。三是加快项目建设进度。确保全市第三季度集中开工仁和区的5个项目顺利推进。督促白云铸造加紧完成投资备案,加快太平乡100兆瓦光伏发电等项目前期报批,力争3个以上项目在1118全省集中开工仪式上实现开工。富邦破产重整工作要进一步细化流程,尽快确定战略投资人。石墨资源综合利用及烯碳产业园建设项目要在西博会上成功签约,并尽快开工建设采选生产线,力争研究院建在仁和。继续跟进中国重汽项目存在的融资困难问题,积极对接银行,做好政府为企业融资提供担保的相关工作。加快推进火车南站站前基础设施建设,确保站前广场11月开工,配套基础设施力争年底前开工。

(二)加强实体经济协调服务。一是抓好经济监测分析。加大对重点行业、重点企业的运行监测,及时发现指标异动现象,采取有效措施化解,确保经济平稳运行。二是加强协调服务。市政府正在调整红名单企业,请区经信局作好工作,多纳入一些仁和企业,特别是科技创新型企业。落实项目负责制,分类指导,一企一策,力促停产、半停产企业恢复生产,帮助企业打开市场,解决企业“产销脱节”的困难。积极为企业提供融资担保,争取电价优惠、贷款贴息等政策。三是营造良好的发展环境。进一步精简审批事项,不断简化审批程序,压缩审批时限,为项目建设开辟绿色通道。

(三)突出抓好去产能和去库存。着力推动供给侧结构性改革,促进经济发展提质增效。一是积极化解煤炭行业过剩产能。继续做好自主关闭煤矿的相关善后工作,确保已关闭煤矿平稳过渡。加强政策宣传,确保本月18日前关闭芭蕉湾、马家屋基和挑水箐三个煤矿。二是加大力度去除房地产库存。进一步研究促进商品房销售的政策措施。继续抓好棚户区改造工作,全面推行货币化安置,多举措去除房地产库存。

(四)深入推进脱贫攻坚。进一步加强组织领导和统筹协调,保证各项重点工作有序开展。及时组织各乡镇对受灾严重的已脱贫农户和普通农户进行筛查,将损失严重导致贫困的农户纳入精准扶贫的贫困人口识别范围,力争10月下旬完成贫困人口动态调整。进一步整合项目和资金,在确保扶贫方向和性质的前提下,充分发挥项目效益。加快易地扶贫搬迁工作,确保年底完成年度56218人的目标任务,实现3个贫困村“摘帽”、2986名贫困人口脱贫。近期区政府将筹集资金解决插花贫困户的帮扶资金,每户3万元左右,请各乡镇尽快帮助贫困户拟定出切实可行的产业发展方案,加快实施,确保2018年全部脱贫。

(五)认真做好目标考核工作。一是强化统计数据报送。统计部门要积极指导好各项数据的统计和报送工作,注重数据的科学性,保证均衡性,不宜超标报送数据。区住建局要全力做好房地产销售面积增速指标的改善问题,区服务业发展局要逐步合理将批发零售业增加值指标提高。加强投资项目和“四上”企业的清理,使符合条件的统计调查单位及时入库统计,全面真实反映仁和区的经济状况。二是做好对口部门的衔接工作。区级相关部门要就农民增收工作做好与对口省、市部门的沟通汇报,努力排除“9.19”灾情对省委、省政府考核县区农民增收工作中的影响。各部门、各乡镇要对照考核指标,认真梳理,查漏补缺,按照“目标不变,任务不减”的要求,完成好各项考核目标任务。

(六)积极谋划2017年“开门红”工作。第四季度,我们在完成年度目标任务的前提下,还要积极为明年的“开门红”工作打基础、做准备。一是紧盯财税收入指标。区财政和税收部门要深入分析财政政策变化的影响及收入变化情况,思考税源的配置问题,确保明年初财政税收实现“开门红”。二是充分激发消费活力。要大力培植服务业,近期,要组织开展仁和特色菜品评比,打造精品名店,增强仁和餐饮消费的吸引力。要抓紧年底节会集中、居民消费需求较大的契机,大力发展会节经济,多组织特色商品展、美食节等活动,充分拉动消费增长,确保明年社消零指标实现“开门红”。三是统筹部署项目建设。要进一步梳理项目,抓住国家支持ppp项目的各项政策,大胆探索和尝试,在城市建设、交通、水利、教育等各方面切实包装项目。抓紧做好项目建设的前期工作,使明年初能有高质量的项目,确保固定资产投资实现“开门红”。

(七)全力维护社会稳定。实行“一个问题、一名领导、一个小组、一套方案、一抓到底”的维稳预案,切实将维稳责任细化分解落实。针对煤炭企业关闭退出和富邦破产重整可能引发的不稳定因素,区煤管、安监、国土、南管委、人社、财政、公安等部门要做好摸底调查,妥善处置。针对企业年底存在的欠薪、欠款、欠债等突出问题,住建、人社等部门要早介入、早清查,充分掌握情况,及时采取措施解决,尽量避免年底出现大量群访。同时,要集中开展安全隐患排查和矛盾纠纷化解专项行动,全力确保企业正常生产经营秩序和社会和谐稳定。

四、科学组织灾后重建

919,我区遭受了有史以来最严重的暴雨灾害,群众的生命和财产受到了极大损失,直接经济损失达11亿元。这次灾情,比“8.30地震更严重。灾情发生后,全区上下军民联合、众志成城开展抢险救灾,展现了良好的干部风貌,前一阶段的工作说得上有序、有力、有成效,应急抢险救灾取得了阶段性成果。按照市委张剡书记的指示,要一手抓目标任务完成,一手抓灾后重建。现在,我们的工作重点将转入灾后重建,重点要抓好以下四项工作:

(一)有序做好应急救灾收尾工作。一是要继续做好2名失联人员搜寻工作。二是要安置好受灾群众。及时发放受灾群众补助,全力保障基本生活稳定集中安置点群众情绪。由区住建、国土部门负责,鉴定受损农房和地灾点的安全程度,鉴定为安全的,可以组织受灾群众有序回撤,存在危险隐患的,要坚决制止群众回撤。要鼓励受灾群众通过投亲靠友等方式分散安置,避免人员过于集中造成安置点稳控困难等问题。三是要继续强化值班值守。根据气象、水务部门预测,近期还有降雨,因此,安全隐患排查和值班值守工作仍然不能松懈,要将这次灾害的发生作为一次警醒,促使灾情预警、安全隐患拉网式排查、地灾点值班值守常态化、机制化。

(二)积极开展灾后恢复重建工作。灾后重建要先规划后实施,绝不能盲目上项目。因此,当前最重要的一项工作就是要抓紧编制灾后重建规划。在之前的领导小组会上已经明确了规划编制的时间节点,1012完成初稿,1015组织专家座谈,反复讨论完善后,将于1020正式上报市里。总体上,灾后恢复重建时间按照“力争1年,确保1年半”来安排,要做到与全面建成小康社会目标结合起来、与新农村建设结合起来、与现代农业产业基地打造结合起来、与一三产互动发展结合起来,要注意借鉴我区“8.30”地震和其他地方灾后重建经验。

(三)加快推进应急抢险工程项目。涉及到民计民生、除险排险、应急畅通这三方面工程纳入应急抢险工程来组织和实施。要按照“先急后缓”的原则,统筹利用好抗洪抢险应急贷款,做好灾后重建项目入库工作。对于应急抢险工程,要特事特办,简化程序,抓紧实施。

(四)做好政策研究和资金争取工作。要把灾后重建工作放到仁和发展大局中,以此推动仁和加快发展,增进民生福祉。要把用于恢复群众生产生活的产业、土地、水源三大要素,以及农房重建纳入补助范围,组织开展标准及范围的政策研究。本身我区财力已十分有限,到了仅能保吃饭的境地。现在,我们又要开展灾后重建工作,这既需要我们全区上下齐心协力、节衣缩食,更需要我们各行各业加强和省、市对口部门的沟通汇报,积极争取项目、资金,争取上级对仁和灾后重建的大力支持。下周左右,要随市委、市政府领导到省上各相关厅局汇报灾情,争取更多支持。同时,我们要积极研究政策,多渠道筹集灾后重建资金。

灾后重建是一个复杂、庞大的系统工程。我们必须分类管理,科学制定补助标准。大力发动农民群众,积极、主动开展生产自救,以工程建设与农民投工投劳、民办公助相结合的方式,扎实推进灾后重建工作。其中涉及农房完全倒塌、无房居住的农户,要迅速帮助其确定宅基地,尽快启动农房重建工作。补助标准以民政补助为基数,可采取政策叠加的办法,在控制住房面积和宅基地的前提下,帮助农户加快建设,力争春节前能有一部分倒房农户搬入新居。

同志们,现在已进入关键的冲刺阶段,希望大家盯紧目标,将抓重建、抓项目、稳增长各项工作细化、实化、具体化,全力决战82天,以实际行动诠释“仁和速度”,以工作成效确保各项目标任务的全面完成!

 


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